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公务员申论热点:产业扶贫,精度决定效果

发布时间:2016-05-07 15:20:09信息来源:点击:

 
  对市场机遇的敏感、“能人”的带动、政策的及时跟进,以及产业规模的适时培育,都可以作为产业脱贫的普遍经验予以推广
  
  “要脱贫也要致富,产业扶贫至关重要”,习近平总书记日前在安徽考察时强调,产业要适应发展需要,因地制宜、创新完善。这一要求为进入决胜阶段的扶贫攻坚工作指明了方向。
  
  做好产业扶贫工作,关键在于各地找准自身定位,在精准定位的基础上创新完善。以往,在基层采访扶贫工作中,最常听到的问题就是“资本下不来”“农民不动弹”,以及“没规模、没市场”,等等。矛盾与问题虽然五花八门,但背后的成因却有着相似性,那就是对自身定位的不清晰。看到周边县乡靠某个项目脱贫致富了,便不考虑自身特点,一拥而上,结果造成极大的浪费。
  
  民间有句大白话:“一团乱麻,找出线头”。对于产业扶贫而言,这个线头就是基于精准定位的产业与项目。以项目带动,形成品牌与规模,激发农民的致富内生动力,才能对资本、人才产生吸引力,形成“穷人看能人、能人盯项目、项目贴市场、市场引资本”的良性循环。比如,陕西户县东韩村的农民画,脱胎于刺绣、年画、剪纸等民间艺术,从少数人创作到家家户户执起画笔,从民间行为到政府专项支持,经历了几十年的发展与酝酿,成为响亮的农民画品牌。如今仅仅在东韩村,创作农民画的家庭年毛收入就有数十万元。
  
  事实上,类似东韩村的故事还有不少。比如笔者采访过的宁夏固原彭阳县陈沟村,该村曾是个贫困村,借着生态建设的机遇大力发展苗木产业,从几个人的小打小闹到全村跟着学,再到如今发展多元化经济林产业,不仅仅实现了脱贫致富,还涌现出不少科技能手、土专家。这些地方的产业脱贫经历告诉人们,脱贫致富的路径既有偶然性,更有必然性。对市场机遇的敏感、“能人”的带动、政策的及时跟进,以及产业规模的适时培育,都可以作为产业脱贫的普遍经验予以推广。
  
  产业扶贫,关键在精准定位,难度也在精准定位。如何“嗅出”根植于这片土地上的特色与优势,因地制宜地发展?这就需要深入本地农村实际,进行深度市场调研,否则只会形成盲目跟风之势,与扶贫初衷相背离,最终“一哄而上、一拍而散”。动不动就喊出“百万亩、十万头”口号的丰满理想,往往会遭遇现实的骨感。而一旦实现了产业的精准定位,就要在基础设施上舍得投入,在技能培养上深耕细作,在资本引导、龙头企业培养、知识人才下乡等方面,加大机制创新力度,整合资源,科学规划,打造完整的产业链条,形成具备竞争力的市场品牌,让贫困者不仅仅实现脱贫,更能够致富。
  
  实现精准的产业扶贫,更要持续发力,久久为功。宁夏盐池县的滩羊产业,经过十余年发展,已经大名鼎鼎。该县以特色滩羊产业为抓手,从2004年开始打造高端羊肉产业,连续多年出台“滩羊产业发展实施方案”,加大科研攻关力度,推动金融、产业、人才下乡,实现扶贫目标。如今,瞅准高端市场的滩羊肉,一公斤价格近400元,滩羊的品牌价值高达68.9亿元,民间资本也慕名而来,涌现出一批龙头企业。只要继续细化与推动,何愁贫困者不摘帽?
  
  “主大计者,必执简以御繁”。实现精准产业定位,以精度来推动力度,是扶贫工作千头万绪中的关键抓手,需要的不仅仅是智慧,更是真心、细心、耐心与决心。
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